国务院办公厅对于印发“十四五”探花 极品

中医药发展有计划的见告

国办发〔2022〕5号

色酷

各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

《“十四五”中医药发展有计划》还是国务院快活，现印发给你们，请肃穆贯彻执行。

国务院办公厅

2022年3月3日

（此件公开发布）

“十四五”中医药发展有计划

为贯彻落实党中央、国务院对于中医药职责的决策部署，明确“十四五”时分中医药发展地方任务和重心要领，依据《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十四个五年有计划和2035年前景地方选录》，制定本有计划。

一、有计划布景

“十三五”期间，中医药发展顶层联想加速完善，政策环境延续优化，支持力度握住加大。2017年，中医药法履行。2019年，中共中央、国务院印发《对于促进中医药传承立异发展的观念》，国务院召开天下中医药大会。中医药做事体系进一步健全，死亡2020年底，天下中医病院达到5482家，每千东说念主口公立中医病院床位数达到0.68张，每千东说念主口卫欲望构中医类别执业（助理）医师数达到0.48东说念主，99%的社区卫生做事中心、98%的州里卫生院、90.6%的社区卫生做事站、74.5%的村卫生室梗概提供中医药做事，树立中医临床科室的二级以上公立空洞病院占比达到86.75%，备案中医诊所达到2.6万家。中医药传承发展才能握住增强，中医药防控心脑血管疾病、糖尿病等要紧慢病及要紧传染性疾病临床研究取得积极进展，屠呦呦研究员得回国度最高科学时期奖，中医药东说念主才培养体系延续完善，中成药和中药饮片居品轨范化设立塌实鼓舞，第四次天下中药资源普查基本完成，公民中医药健康文化修养水平达20.69%。中医药怒放发展取得积极收效，已传播到196个国度和地区，中药类商品收支口贸易总和大幅增长。突出是新冠肺炎疫情发生以来，救援中西医勾搭、中西药并用，中医药全面参与疫情防控救治，作出了舛误孝敬。

刻下，全球新冠肺炎疫情仍处于大流行情状，新发传染病握住出现，我国慢性病发病率总体呈高潮趋势，传统传染病防控阵势仍然严峻。跟着经济社会发展和生流水平提高，东说念主民各人愈加喜爱人命安全和健康质料，健康需求握住增长，并呈现各样化、互异化特质。有用豪爽多种健康挑战、更好满足东说念主民各人健康需求，报复需要加速鼓舞中医药做事发展，更好证明其在健康中国设立中的特有上风。同期也应看到，中医药发展不服衡不充分问题仍然杰出，中医药优质医疗做事资源总体不及，下层中医药做事才能仍较薄弱，中西医协同作用证明不够，中医药参与各人卫生和济急救治机制有待完善，传承立异才能有待延续增强，中药材质料良莠不皆，中医药特色东说念主才培养质料仍需擢升，妥当中医药特质的政策体系需进一步健全。

二、总体要求

（一）指导想想。以习近平新期间中国特色社会目的想想为指导，久了贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹鼓舞“五位一体”总体布局，协调鼓舞“四个全面”计谋布局，肃穆落实党中央、国务院决策部署，救援稳中求进职责总基调，驻足新发展阶段，圆善、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展样式，救援中西医并重，传承精华、守正立异，实施中医药振兴发展要紧工程，补短板、强弱项、扬上风、激活力，鼓舞中医药和当代科学相勾搭，推动中医药和西医药互相补充、协调发展，鼓舞中医药当代化、产业化，推动中医药高质料发展和走向世界，为全面鼓舞健康中国设立、更好保障东说念主民健康提供有劲复旧。

（二）基本原则。

救援以东说念主民为中心。把东说念主民各人人命安全和躯壳健康放在第一位，加强做事体系和东说念主才队列设立，擢升中医药做事才能，充分证明中医药在治未病、要紧疾病救援、疾病康复中的舛误作用，全地方全周期保障东说念主民健康。

救援战胜发展章程。正确主理袭取与立异的关系，救援中医药原创想维，救援创造性转动、立异性发展，提神诓骗当代科学时期和方法，久了发掘中医药精华，在立异中造成新特色新上风，促进中医药特色发展。

救援深化更始立异。排除体制机制和政策紧闭，完善政策举措和评价轨范体系，延续鼓舞中医药鸿沟更始立异，建立妥当中医药特质的做事体系、做事模式、料理模式、东说念主才培养模式，推动中医药做事和产业高质料发展。

救援统筹协调鼓舞。救援中西医并重，擢升中西医勾搭才能，促进上风互补，共同瞻仰东说念主民健康。统联想计鼓舞中医药做事、东说念主才、传承立异、产业、文化、怒放发展、深化更始等职责，造成促进中医药做事发展的协力。

（三）发展地方。到2025年，中医药健康做事才能彰着增强，中医药高质料发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展取得积极收效，在健康中国设立中的特有上风得到充分证明。

——中医药做事体系进一步健全。融注意保健、疾病救援和康复于一体的中医药做事体系清静健全，中医药下层做事才能延续擢升，中西医勾搭做事水平握住提高，中医药参与新发突发传染病防治和各人卫滋事件济急处置才能显赫增强。

——中医药特色东说念主才设立加速鼓舞。中医药评释注解更始久了鼓舞，具有中医药特色的东说念主才培养模式清静完善，东说念主才成长阶梯和队列结构延续优化，队列教唆握住擢升，下层中医药东说念主才数目和质料进一步提高。

——中医药传承立异才能延续增强。中医药传承立异体系进一步健全，有意于传承立异的政策机制清静完善，基础表面和要紧疾病防治研究取得积极进展，临床与科研勾搭更为紧密，多学科交融立异延续鼓舞。

——中医药产业和健康做事业高质料发展取得积极收效。中药材质料水平延续擢升，供应保障才能清静提高，中药注册料理握住优化，中药新药创制活力增强。中医药养生保健做事有序发展，中医药与关连业态延续交融发展。

——中医药文化悠闲发达。中医药文化居品和做事供给更为优质丰富，中医药博物馆做事加速发展，文化传播隐蔽面进一步拓宽，公民中医药健康文化修养水平延续提高，中医药文化影响力进一步擢升。

——中医药怒放发展积极鼓舞。中医药积极参与要紧传染病防控国际合作，助力构建东说念主类卫生健康共同体的作用愈加显赫。中医药高质料融入“一带一起”设立，国际疏导握住深化，做事贸易积极发展。

——中医药治理水平进一步擢升。中医药鸿沟更始延续深化，战胜中医药发展章程的治理体系清静完善，中医药信息化、空洞统计、法治、监管等复旧保障握住加强，中医药治理水平延续擢升。

主要发展地方

三、主要任务

（一）设立优质高效中医药做事体系。

1．作念强龙头中医病院。依托空洞实力强、料理水平高的中医病院，设立一批国度中医医学中心，在疑难危重症诊断与救援、高等次中医药东说念主才培养、高水平研究与立异转动、惩办要紧各人卫生问题、当代病院料理、传统医学国际疏导等方面代表天下一流水平。将天下高水平中医病院当作输出病院，鼓舞国度区域医疗中心设扬名堂，在优质中医药资源缺少或患者转外就医多的省份树立分中心、分支机构，促进优质中医医疗资源扩容和平衡布局。

2．作念优主干中医病院。加强各级各样中医病院设立，强化以中医药做事为主的办院模式和做事功能，表率科室树立，鼓舞执行设立轨范，补皆资源配置不服衡的短板，优化就医环境，延续改善基础设施要求。设立一批中医特色重心病院。擢升地市级中医病院空洞做事才能。支持中医病院牵头组建医疗合资体。

3．作念实下层中医药做事收集。实施下层中医药做事才能擢升工程“十四五”行动磋磨，全面擢升下层中医药在治未病、疾病救援、康复、各人卫生、健康布道等鸿沟的做事才能。延续加强县办中医医疗机构设立，基本结束县办中医医疗机构全隐蔽。加强下层医疗卫欲望构中医药科室设立，力求结束全部社区卫生做事中心和州里卫生院树立中医馆、配备中医医师，100%的社区卫生做事站和80%以上的村卫生室梗概提供中医药做事。实施名医堂工程，打造一批名医团队运营的杰作中医机构。荧惑有天资的中医专科时期东说念主员突出是名老中医开办中医诊所。荧惑有要求的中医诊所组建家庭大夫团队开展签约做事。推动中医门诊部和诊所擢升料理水平。

4．健全其他医疗机构中医药科室。强化空洞病院、专科病院和妇幼保健机构中医临床科室、中药房设立，有要求的二级以上公立空洞病院设立中医病区和中医空洞救援区。荧惑社会办医疗机构树立中医药科室。

（二）擢升中医药健康做事才能。

1．彰显中医药在健康做事中的特色上风。

擢升疾病注意才能。实施中医药健康促进行动，鼓舞中医治未病健康工程升级。开展儿童青少年近视、脊柱侧弯、肥美等中医适适时期防治。表率二级以上中医病院治未病科室设立。在各级妇幼保健机构推广中医治未病理念和方法。络续实施癌症中西医勾搭防治行动，加速构建癌症中医药防治收集。推广一批中医治未病干豫决议，制定中西医勾搭的下层糖尿病、高血压防治指南。在国度基本各人卫生做事名堂中优化中医药健康料理做事，荧惑家庭大夫提供中医治未病签约做事。延续开展0—36个月儿童、65岁以上老年东说念主等重心东说念主群的中医药健康料理，清静提高隐蔽率。

增强疾病救援才能。开展国度中医上风专科设立，以满足要紧疑难疾病防治临床需求为导向，作念优作念强骨伤、肛肠、儿科、皮肤科、妇科、针灸、按摩及脾胃病、心脑血管病、肾病、肿瘤、周围血管病等中医上风专科专病，巩固扩大上风，带动特色发展。制定完善并推广实施一批中医上风病种诊疗决议和临床旅途，清静提高要紧疑难疾病诊疗才能和疗效水平。加强中药药事料理，落实处方专项点评轨制，促进合理使用中药。荧惑依托现存资源设立中医医疗时期中心，挖掘整理并推广应用安全有用的中医医疗时期。悠闲发展中医非药物疗法，充分证明其在常见病、多发病和慢性病防治中的特有作用。加强照看东说念主员中医药常识与手段培训，开展中医照看门诊试点。

强化特色康复才能。实施中医药康复做事才能擢升工程。依托现存资源布局一批中医康复中心，二级以上中医病院加强康复（医学）科设立，康复病院全部树立传统康复救援室，其他提供康复做事的医疗机构大都梗概提供中医药做事。探索有意于证明中医药上风的康复做事模式。促进中医药、中华传统体育与当代康复时期交融，发展中国特色康复医学。针对心脑血管病、糖尿病、尘肺病等慢性病和伤残等，制定推广中医康复决议，推动研发中医康复器用。悠闲开展培训，推动中医康复时期进社区、进家庭、进机构。

2．擢升中医药参与新发突发传染病防治和各人卫滋事件济急处置才能。

完善中医药参与济急料理的轨制。在传染病防治法、突发各人卫滋事件豪爽法等法律律例制更始中，研究纳入救援中西医并重以及中西医勾搭、中西药并用、加强中医救治才能设立等关连试验，推动建立有用机制，促进中医药在新发突发传染病防治和各人卫滋事件济急处置中证明更大作用。

加强中医药济急救治才能设立。依托高水平三级甲等中医病院，设立隐蔽系数省份的国度中医疫病防治基地，依托基地组建中医疫病防治队列，擢升中医病笃医学救援才能。三级公立中医病院和中西医勾搭病院（不含中医专科病院）全部树立发烧门诊，加强感染性疾病、急诊、重症、呼吸、覆按等关连科室设立，擢升做事才能。

强化中医药济急救治复旧保障。加强中医药济急科研平台设立，合理布局生物安全三级水平实验室。加大国度中医药豪爽要紧各人卫滋事件和疫病防治主干东说念主才培养力度，造成东说念主员富裕、结构合理、动态更正的东说念主才库，提高中医药各人卫生济急和重症救治才能。完善中药济急物资保障供应机制。

3．发展少数民族医药。加强少数民族医医疗机构设立，提高民族地区下层医疗卫欲望构少数民族医药做事才能。改善少数民族医病院基础设施要求，加强少数民族医病院专科才能、制剂才能和信息化才能设立。建立妥当少数民族医医疗机构自己特质和发展章程的绩效评价地方体系。加大少数民族医药防治要紧疾病和上风病种研究力度，有用传承特色诊疗时期和方法。荧惑和缓助少数民族医药院校评释注解、师承评释注解和络续评释注解。加大对少数民族医药的传承保护力度，延续开展少数民族医药文件抢救整理职责，推动表面立异和时期立异。

4．提高中西医勾搭水平。

推动空洞病院中西医协同发展。在空洞病院推广“有机制、有团队、有要领、有收效”的中西医勾搭医疗模式，将中医纳入多学科诊断体系，加强中西医合作和协同攻关，制定实施“宜中则中、宜西则西”的中西医勾搭诊疗决议。将中西医协同发展职责纳入病院评审和公立病院绩效考查。推动三级空洞病院全部树立中医临床科室，设立中医门诊和中医病床。打造一批中西医协同“旗舰”病院、“旗舰”科室，开展要紧疑难疾病、传染病、慢性病等中西医合资攻关。

加强中西医勾搭病院做事才能设立。建立妥当中西医勾搭病院特质和章程的绩效评价地方体系，更始中西医勾搭病院职责指南。加强中西医勾搭病院业务用房等基础设施设立，强化斥地配置。开展中西医勾搭学科和专科设立，促进中西医合资诊疗模式更始立异。

擢升关连医疗机构中医药做事水平。指导专科病院、传染病病院、妇幼保健机构表率设立中医临床科室、中药房，大都开展中医药做事，立异中医药做事模式，加强关连鸿沟中医上风专科设立。优化妇幼中医药做事收集，擢升妇男儿童中医药注意保健和疾病诊疗做事才能。

5．优化中医医疗做事模式。完善以病东说念主为中心的做事功能，优化做事经过和方式，转头推广中医空洞诊疗模式、多专科一体化诊疗模式和集注意、救援、康复于一体的全链条做事模式。鼓舞奢睿医疗、奢睿做事、奢睿料理“三位一体”的奢睿中医病院设立。设立中医互联网病院，发展辛勤医疗和互联网诊疗。延续鼓舞“互联网+医疗健康”、“五个一”做事行动。构建隐蔽诊前、诊中、诊后的线上线下一体化中医医疗做事模式，让患者享有愈加方便、高效的中医药做事。

（三）设立高教唆中医药东说念主才队列。

1．深化中医药院校评释注解更始。深化医教协同，进一步推动中医药评释注解更始与高质料发展。建立以中医药课程为干线、先中后西的中医药类专科课程体系，优化专科树立、课程树立和讲义组织，增设中医疫病课程，加多经典课程试验，开展中医药经典才能等第考试。强化中医想维培养，建立早跟师、早临床学习轨制，将师承评释注解麇集临床实践教唆全过程。加大对省（部）局共建中医药院校更始发展的支持力度，推动设立100个傍边中医药类一流本科专科设立点。加强中医临床教唆才能设立，擢升高校附庸病院和中医医师表率化培训基地教唆才能。实施超卓中医药师资培训磋磨。依托现存资源，支持设立一批中医药高水平高等职业学校和专科（群）。

2．强化中医药特色东说念主才队列设立。实施中医药特色东说念主才培养工程（岐黄工程）。打造岐黄学者品牌，延续开展岐黄学者培养、天下中医临床优秀东说念主才研修等名堂，作念强领军东说念主才、优秀东说念主才、主干东说念主才梯次联络的高等次东说念主才队列。设立一批高水平中医药重心学科。构建妥当中医药特质的东说念主才培养模式，发展中医药师承评释注解，建立高年资中医医师带徒轨制，与职称评审、评优评先等挂钩，延续鼓舞天下名老中医药行祖传承职责室、天下下层名老中医药行祖传承职责室设立。将空洞病院、妇幼保健院等医疗机构中医药东说念主才纳入各样中医药东说念主才培养名堂。按照“下得去、留得住、用得上”的要求，加强下层中医药东说念主才队列设立，根据需求合理细目中医专科农村订单定向免费培养医学生鸿沟，在全科大夫特岗磋磨中积极招收中医医师。推广中医药东说念主员“县管乡用”，探索鼓舞轮岗制与职称评审链接接。得当放宽持久做事下层的中医医师职称晋升要求，赏赐奖励评优向下层一线和重荷地区歪斜，指导中医药东说念主才向下层流动。

3．完善落实西医学习中医轨制。开展九年制中西医勾搭评释注解试点。加多临床医学类专科中医药课程学时，将中医药课程列为本科临床医学类专科必修课和毕业实习试验，在临床类别医师阅历考试中加多中医常识。落实允许攻读中医专科学位的临床医学类专科学生参加中西医勾搭医师阅历考试和中医医师表率化培训的政策要求。在高职临床医学类专科中开设中医基础与适适时期必修课程。临床、口腔、各人卫生类别医师接受必要的中医药络续评释注解，空洞病院对临床医师开展中医药专科常识轮训，使其具备本科室专科鸿沟的惯例中医诊疗才能。加强中西医勾搭学科设立，培育一批中西医勾搭多学科交叉立异团队。实施西医学习中医东说念主才专项，培养一批中西医勾搭东说念主才。

（四）设立高水平中医药传承保护与科技立异体系。

1．加强中医药传承保护。实施中医药古籍文件和特色时期传承专项，编纂出书《中华医藏》，建立国度中医药古籍和传统常识数字藏书楼。加强对名老中医学术警告、老药工传统本事等的活态传承，支持中医学术宗派发展。推动出台中医药传统常识保护条例，建立中医药传统常识数据库、保护名录和保护轨制。

2．加强重心鸿沟攻关。在科技立异2030—要紧名堂、重心研发磋磨等国度科技磋磨中加大对中医药科技立异的支持力度。深化中医原创表面、中药作用机理等要紧科学问题研究。开展中医药防治要紧、难治、萧疏疾病和新发突发传染病等诊疗章程与临床研究。加强中医药临床疗效评价研究。加强开展基于古代经典名方、名老中医警告方、有用因素或组分等的中药新药研发。支持儿童用中成药立异研发。推动设立中医药枢纽时期装备名堂。

3．设立高等次科技平台。依托现存资源，设立一批国度级中医药研究平台，研究布局天下重心实验室、国度临床医学研究中心、国度工程研究中心和国度时期立异中心；鼓舞国度中医药传承立异中心、国度中医临床研究基地和中国中医药循证医学中心设立。证明中国中医科学院“国度队”作用，实施中医药科技立异工程。

4．促进科技后果转动。设立一批中医药科技后果孵化转动基地。支持中医病院与企业、科研机构、高等院校等加强合作、分享资源。荧惑高等院校、科研院所、医疗机构建立专科化时期转念机构，在后果转动收益分派、团队组建等方面赋予科研单元和科研东说念主员更大自主权。

（五）推动中药产业高质料发展。

1．加强中药资源保护与诓骗。支持极端濒危中药材东说念主工繁育。公布实施中药材种子料理办法。制定中药材采收、产地加工、野生奉侍及仿野生栽培时期表率和轨范。完成第四次天下中药资源普查，建立天下中药资源分享数据集和什物库，并诓骗什物样本建立中药材质料数据库，编纂中国中药资源大典。

2．加强说念地药材出产料理。制定发布天下说念地药材目次，构建中药材良种繁育体系。加强说念地药材良种繁育基地和出产基地设立，荧惑诓骗平地、林地推广中药材生态培育，优化出产区域布局和居品结构，开展说念地药材产地和品性快速检测时期研发，集成立异、示范推广一批以贯通擢升中药材质料为地方的绿色出产时期和培育模式，制定时期表率，造成天下说念地药材出产时期做事收集，加强对说念地药材的地舆标记保护，培育一批说念地药材着名品牌。

3．擢升中药产业发展水平。健全中药材培育衍生、仓储、物流、初加工表率轨范体系。荧惑中药材产业化、商品化和限度鸿沟化发展，鼓舞中药材表率化培育、衍生。荧惑创建以中药材为主的上风特色产业集群和以中药材为主导的农业产业强镇。制定实施天下中药饮片炮制表率，络续鼓舞中药炮制时期传承基地设立，探索将具有特有炮制方法的中药饮片纳入中药品种保护范围。加强中药材第三方质料检测平台设立。研究鼓舞中药材、中药饮片信息化回首体系设立，强化多部门协同监管。加速中药制造业数字化、收集化、智能化设立，加强时期集成和工艺立异，擢升中药装备制造水平，加速中药出产工艺、经过的轨范化和当代化。

4．加强中药安全监管。擢升药品覆按机构的中药质料评价才能，建立健全中药质料全链条安全监管机制，设立中药外源性无益残留物监测体系。加强中药饮片泉源监管，严厉打击出产销售假劣中药饮片、中成药等作恶违法步履。建立中成药监测、预警、济急、调回、撤市、淘汰的风险料理长效机制。加强中药评释书和标签料理，擢升评释书临床使用指导效果。

（六）发展中医药健康做事业。

1．促进和表率中医药养生保健做事发展。促进中医健康情状辨识与评估、征询指导、健康干豫、健康料理等做事表率开展。推广太极拳、八段锦等中医药养生保健方法和中华传统体育名堂，推动造成体医勾搭的健康做事模式。荧惑中医医疗机构为中医养生保健机构提供时期支持，支持中医医师依照章程提供做事。

2．发展中医药老年健康做事。强化中医药与养老做事联络，鼓舞中医药老年健康做事向农村、社区、家庭下千里。清静在二级以上中医病院树立老年病科，加多老年病床数目，开展老年病、慢性病防治和康复照看。推动二级以上中医病院与养老机构合作共建，荧惑有要求的中医病院开展社区和居家中医药老年健康做事。荧惑中医医师加入老年医学科职责团队和家庭大夫签约团队，荧惑中医医师在养老机构提供保健征询和调养做事。推动养老机构开展中医特色老年健康料理做事。在天下医养勾搭示范名堂中培育一批具有中医药特色的医养勾搭示范机构，在医养勾搭机构推广中医药适适时期。

3．拓展中医药健康旅游阛阓。荧惑地方勾搭腹地区中医药资源特色，开发更多体验性强、参与度高的中医药健康旅游显现和旅游居品，劝诱境表里破费者。完善中医药健康旅游关连轨范体系，推动中医药健康旅游高质料发展。

4．丰富中医药健康居品供给。以保健食物、特殊医学用途配方食物、功能性化妆品、日化居品为重心，研发中医药健康居品。荧惑围绕中医养生保健、诊疗与康复，研制便于操作、适于家庭的健康检测、监测居品及自我保健、功能康复等器械。

（七）推动中医药文化欣慰发展。

1．加强中医药文化研究和传播。久了挖掘中医药精华精髓，阐释中医药文化与中华优秀传统文化的内在有计划。加强中医药学与关连鸿沟协同立异研究。实施中医药文化传播行动，推动设立体验场馆，培育传播平台，丰富中医药文化居品和做事供给。推动中医药文化麇集国民评释注解持久，进一步丰富中医药文化评释注解。加强中医药机构文化设立。加大对传统医药类非物资文化遗产代表性名堂的保护传承力度。加强中医药科普行家队列设立，推动中医医疗机构开展健康讲座等科普行径。设立中医药健康文化常识角。开展公民中医药健康文化修养水平监测。

2．发展中医药博物馆做事。开展国度中医药博物馆基本设立，建成国度中医药数字博物馆。促进中医药博物馆体系设立，强化各级各样中医药博物馆保藏研究、社会评释注解、展览操办和文化做事功能，加强数字化设立，组织试验丰富的中医药专题展览。

3．作念大中医药文化产业。荧惑指导社会力量通过各式方式发展中医药文化产业。实施中医药文化杰作行动，指导创作一批质料高、社会影响力大的中医药文化杰作和创意居品。促进中医药与动漫游戏、旅游餐饮、体育演艺等交融发展。培育一批着名品牌和企业。

（八）加速中医药怒放发展。

1．助力构建东说念主类卫生健康共同体。积极参与全球卫生健康治理，鼓舞中医药参与新冠肺炎等要紧传染病防控国际合作，分享中医药防控疫情警告。在夯实传播应用基础上，鼓舞中医药高质料融入“一带一起”设立，实施中医药国际合作专项，推动社会力量擢升中医药国外中心、中医药国际合作基地设立质料，依托现存机构设立传统医学鸿沟的国际临床试验注册平台。指导和荧惑社会老本设立中医药“一带一起”发展基金。鼓舞在关连国度实施青蒿素阻挡疟疾名堂。

2．深化中医药疏导合作。巩固拓展与有计划国度的政府间中医药合作，加强关连政策律例、东说念主员天资、居品注册、阛阓准入、质料监管等方面的疏导。荧惑和支持有计划中医药机构和团体以多种形式开展产学研用国际疏导与合作。促进中医药文化国传说播与时期国际推广相勾搭。荧惑和支持社会力量继承阛阓化方式，与有合作后劲和意愿的国度共同设立一批友好中医病院、中医药产业园。加强与港澳台地区的中医药疏导合作，设立粤港澳大湾区中医药高地，打造高水平中医病院、中医上风专科、东说念主才培养基地和科技立异平台。

3．扩大中医药国际贸易。悠闲发展中医药做事贸易，高质料设立国度中医药做事出口基地。推动中医药国外原土化发展，促进产业合作和国际贸易。荧惑发展“互联网+中医药贸易”。清静完善中医药“走出去”关连要领，开展中医药国外阛阓政策研究，助力中医药企业“走出去”。推动中药类居品国外注册和应用。

（九）深化中医药鸿沟更始。

1．建立妥当中医药特质的评价体系。建立完善科学合理的中医医疗机构、特色东说念主才、临床疗效、科研后果等评价体系。健全公立中医病院绩效考查机制，常态化开展三级和二级公立中医病院绩效考查职责。完善各样中医临床教唆基地轨范和准入轨制。建立完善妥当中医药特质的东说念主才评价体系，强化中医想维与临床才能考查，将会看病、看好病当作中医医师的主要评价试验。研究建立中医药东说念主才赏赐奖励轨制。研究优化中医临床疗效评价体系，探索制定妥当中医药章程的评价地方。通过同业评议、引进第三方评估等方式，完善有意于中医药立异的科研评价机制。

2．健全当代病院料理轨制。建立体现中医病院特质的当代病院料理轨制，落实党委率领下的院长负责制，推动公立中医病院发展方式从鸿沟彭胀转向提质增效和中医内涵式特色发展，动手模式从马虎料理转向详尽化料理，资源配置从提神物资要素转向愈加提神东说念主才时期要素。鼓舞公立中医病院东说念主事料理轨制和薪酬分派轨制更始，落实“两个允许”要求。落实公立中医病院总管帐师轨制。建立完善中医医疗质料料理与阻挡体系，鼓舞中医病案质料阻挡中心和中药药事料理质控中心设立。完善中医病院院感防控体系。构建和谐医患关系，改善中医医务东说念主职职责环境和要求，在全社会营造尊重中医的精良氛围。

3．完善中医药价钱和医保政策。建立以临床价值和时期劳务价值为主要依据、体现中医药特质的中医医疗做事卫生时期评估体系，优化中医医疗做事价钱政策。在医疗做事价钱动态更正中重心洽商中医医疗做事名堂。医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实行自主订价，妥当要求的按方法纳入基本医疗保障支付范围。改善阛阓竞争环境，指导造成以质料为导向的中药饮片阛阓价钱机制。将妥当要求的中医医疗做事名堂和中药按方法纳入基本医疗保障支付范围。探索妥当中医药特质的医保支付方式，遴择和发布中医上风病种，荧惑实行中西医同病同效同价。一般中医诊疗名堂可络续按名堂付费。络续深化中医药参与按床日付费、按东说念主头付费等研究。支持保障公司、中医药机构合作开展健康料理做事，荧惑买卖保障机构开发中医治未病等保障居品。

4．更始完善中药注册料理。优化中药临床凭据体系，建立中医药表面、东说念主用警告和临床试验“三勾搭”的中药注册审评凭据体系，积极探索建立中药信得过世界研究凭据体系。探索中药饮片备案、审批料理，优化医疗机构中药制剂注册料理。鼓舞古代经典名方目次制定发布，加速收载方剂的枢纽信息验证。

5．鼓舞中医药鸿沟空洞更始。设立10个傍边国度中医药空洞更始示范区，荧惑在做事模式、产业发展、质料监管等方面先行先试，打造中医药做事和产业高质料发展高地。开展天下下层中医药职责示范市（县）创建职责。开展医疗、医保、医药联动促进中医药传承立异发展试点，发扬下层始创精神，完善更好证明中医药特色上风的医改政策。

（十）强化中医药发展复旧保障。

1．擢升中医药信息化水平。依托现存资源延续鼓舞国度和省级中医药数据中心设立。优化升级中医馆健康信息平台，扩大联通范围。落实病院信息化设立轨范与表率要求，鼓舞中医病院及中医馆健康信息平台表率接入全民健康信息平台。加强枢纽信息基础设施、数据应用做事的安全防护，增强自主可控时期应用。开展电子病历系统应用水平分级评价和病院信息互联互通轨范化锻真金不怕火度测评。荧惑中医辨证论治智能辅助诊疗系统等具有中医药特色的信息系统研发应用。

2．建立国度中医药空洞统计轨制。清静完善统计直报体系，建立与卫生健康统计信息分享机制。加强空洞统计东说念主才队列设立，构建融合表率的国度中医药数据轨范和资源目次体系，设立国度、省级中医药空洞统计信息平台，建立统计数据按期发布机制，稳步推动数据资源分享怒放。

3．加强中医药法治设立。久了鼓舞中医药法贯彻实施，完善中医药法关连配套轨制。推动制更始关连法律律例和规章，加强对地方性律例设立的指导。进一步鼓舞天下东说念主大常委会中医药法司法查验讲述及审议观念落实职责。建立不良执业记载轨制，将提供中医药健康做事的机构过火东说念主员诚信经营和执业情况照章依规纳入天下信用信息分享平台。强化中医药监督司法职责，健全长效机制，落实司法拖累，加强东说念主员培训，完善监督执律例范，全面提高中医药监督才能和水平。

4．深化中医药军民交融发展。加强军地两边在中医药学科设立、科技立异、东说念主才培养等方面的合作，完善职责机制和政策要领，开通讯断疏导渠说念，加速军事中医药学科全面设立与发展，提高部队中医药合座保障水平。

四、强化组织实施

（一）加强组织率领。强化国务院中医药职责部际联席会议办公室统筹职能，加强职责协调，实时研究和推动惩办中医药发展舛误问题。各省（自治区、直辖市）要完善中医药职责跨部门协调机制，支持和促进中医药发展，推动将中医药关连职责纳入政府绩效考查。建立健全省、市、县级中医药料理体系，合理配置东说念主员力量。

（二）强化插足保障。各级政府通过现存资金渠说念积极支持中医药发展，落实对公立中医病院的办医主体拖累。支持通过地方政府专项债券等渠说念，鼓舞妥当要求的公立中医病院设扬名堂。指导社会插足，打造中医药健康做事高地和学科、产业聚集区。荧惑金融机构照章依规为妥当要求的中医药鸿沟名堂提供金融支持，进一步完善中医药发展多元化插足机制。

（三）健全实施机制。加强国度和省（自治区、直辖市）两级有计划联络。强化有计划编制实施的轨制保障，建立监测评估机制，监测重心任务、要紧名堂、要紧更始举措的执行情况，进行中期、末期评估，实时发现并惩办舛误问题，确保本有计划顺利实施。

（四）提神宣传指导。作念好政策解读和培训，加强正面宣传和科学指导探花 极品，悠闲宣传中医药传承立异发展收效，实时申报各人温和，营造精良社会氛围。实时转头索要塞方好的作念法和警告，加强典型报说念，证明示范引颈作用。充分证明各方面积极作用，造周全社会共同关心和支持中医药发展的精良样式。