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对于进一步作念好下层专科时期东谈主员职称责任的告知

豫东谈主社【2020】20号

各省辖市、各直管县（市）、济源示范区东谈主力资源社会保险局，省直关联单元：

为进一步加强下层专科时期东谈主才军队开垦，表示下层专科时期东谈主才作用，助力实施乡村振兴计谋，现就作念好下层专科时期东谈主员职称责任关联问题告知如下。

一、总体要求及原则

以习近平新时间中国特色社会目标想想为指导，谨慎贯彻落实习近平总通知东谈主才责任遑急禀报，进一步加大下层专科时期东谈主员职称政策歪斜力度，完善适合下层本色的评价要领，创新评价面貌，拓宽下层东谈主才做事发展空间，庸碌调养下层一线东谈主才的积极性和创造性，积极交流各样东谈主才向下层一线流动，束缚强化乡村振兴的东谈主才复旧，让扎根下层的专科时期东谈主才发展有空间、晋升有通谈、作出孝顺者有更多竖立感、获取感。

——坚捏服务发展。把服务发展四肢作念好下层专科时期东谈主员职称责任的起点，以壮大下层东谈主才军队和优化下层东谈主才军队结构为效用点，尊重东谈主才成长轨则，营造下层东谈主才快速成长的致密环境，以东谈主才优先发展引颈复旧下层经济社会发展。

——坚捏问题导向。把料理下层专科时期东谈主员职称责任濒临的主要矛盾和隆起问题四肢遑急任务，加速激动适合下层本色和特色的东谈主才评价体制机制改进和政策创新，最大适度激勉东谈主才创新创业活力，让扎根下层的东谈主才价值得到充分尊重和完了。

——坚捏隆起重心。结合下层本色，隆起加强西宾、卫生、农业、林草等重心界限和新产业、新业态急需紧缺东谈主才职称责任，交流东谈主才向新兴产业和农村下层一线、空泛迢遥地区流动。

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——坚捏强化服务。运动下层东谈主才职称陈诉评审渠谈，完善职称信息料理系统，简化职称陈诉服务经由，加强宣传交流，创造下层专科时期东谈主才做事发展致密环境。

二、完善适合下层本色的职称评价要领

隆起品德的评价导向。坚捏把才高意广、以德为先放在评价要领的首位，强化窥探师德、医德和下层专科时期东谈主才的奉献精神以及在急难险重负务中的履行发扬。对政事和品德分歧格者实行“一票否决”。

隆起功绩和才智导向。论文、科研等不作硬性要求，执意克服“唯论文、唯奖项、唯学历、唯阅历”倾向，对下层中小学教师、卫生时期东谈主员、农业时期东谈主员、林草和水利工程时期东谈主员等，实行以教案、病案、专题答复、面貌答复、工程决议、想象文献、时期责任纪念、实验答复等扫尾体式替代论文要求，不将论文四肢下层应用型专科时期东谈主才陈诉职称的截止性要求。

隆起实绩孝顺的评价。加大对爱岗敬业发扬、本色责任功绩、责任年限等评价方针的权重，将责任扫尾的经济、社会效益和下层公共的知足度四肢下层专科时期东谈主员职称评审的遑急内容。

制定适合下层本色的评价要领。中小学教师、卫生、农业、林草等关筹商列专科单独制定下层专科时期东谈主员职称评价要领，磋议适合本系列（专科）下层单元本色的评价方针，适合放宽学历要求，效用体现本系列（专科）责任特色的创新和责任实绩。

三、创新适合下层岗亭特色的职称评价面貌

改进职称评价面貌。建立以同行评价为基础的评价机制，纯真选拔锤真金不怕火、评审、考评结合、窥探认定等不同评价面貌。支捏有要求的省辖市、系列或专科试行下层专科时期东谈主才陈诉高级职称单独分组、单独评审。对长久扎根下层责任、作念出遑急功绩孝顺的专科时期东谈主员，可破格投入职称评审。

扩大“定向评价、定向使用”职称评聘试点。完善农村中小学教师职称“定向评价、定向使用”机制。在专科时期东谈主员较为集结的农业、林草、水利和医疗卫生系统州里下层单元，探索建立高级职称“定向评价、定向使用”的职称评聘轨制。试点单元适合要求的专科时期东谈主员定向评价取得的高级职称在同级下层单元定向使用。

丰富和完善窥探认定面貌。通过授课、答辩、实绩展示等面貌对下层一线专科时期东谈主员才智时期水平进行窥探认定，激励和交流下层东谈主才把时刻和元气心灵集结在主动擢升才智业务上，把才智水平展当今课堂、田间地头、丛林草原、厂矿车间和为农村农民的服务中。创新和建立适合本行业下层本色的答辩办法，充分操纵信息化技巧，积极激动视频答辩好看的欧美情色电影，方便下层专科时期东谈主员。

四、加大下层职称政策歪斜力度

完善和落实中小学教师职称歪斜政策。对获取中央宣传部“时间楷模”等称呼的教师，可不受单元岗亭结构比例截止，越级评聘高级教师。获取华夏名师、省特级教师、省级（含）以上优秀教师、河南省西宾系统师德尖兵、河南最好意思教师、国度基础西宾教养扫尾二等奖及以上奖励的主要完成东谈主，可不受单元岗亭结构比例截止，通过职称“绿色通谈”陈诉高级教师。在农村塾校累计从教25年的在岗在编教师，适合陈诉要求的，可不受单元岗亭结构比例截止，径直评聘中小学高级教师。在农村塾校累计从教20年的在岗在编教师，适合陈诉要求的，可不受单元岗亭结构比例截止，径直评聘中小学一级教师。在农村贯串从教满30年且离法定退休年事活气5年的农村教师，可不受单元岗亭结构比例截止，通过职称“绿色通谈”窥探认定中小学一级教师。

加大下层卫生专科时期东谈主员职称政策歪斜力度。在州里卫生院、村卫生室累计责任25年的执业医师，适合陈诉要求的，不受单元岗亭结构比例截止，可通过职称“绿色通谈”陈诉副高级职称。对长久扎根在农村下层责任的执业医师，取得中级职称后，接续在农村下层医疗机构（含州里卫生院、村卫生室）服务的，除按平淡方法晋升高级职称外，贯串责任满10年者，可通过职称“绿色通谈”窥探认定副高级职称，并在农村下层医疗机构（含州里卫生院、村卫生室）定向遴聘。

县及县以下农业、林草、水利时期东谈主员在乡村责任满20年可不占单元岗亭结构比例陈诉副高级职称。从事农业出产权谋8年以上的新式做事农民不错径直陈诉农业副高级职称。对长久不才层一线的非物资文化遗产传承东谈主、民间艺东谈主，可径直陈诉副高级职称。创业者在乡村当地创办企业3年以上，在企业权谋料理方面取得赫然收效，安置服务30东谈主以上，对当地经济作念出隆起孝顺，具有致密的示范带头作用，可径直陈诉企业高级经济师职称。

五、拓展下层专科时期东谈主员职称晋升通谈

下层单元竖立正高级岗亭。对界限小、东谈主员少、偏远地区的乡村中小学、医疗服务机构和其他奇迹单元，东谈主力资源社会保险部门可会同行务驾驭部门，按照现行专科时期岗亭结构比例要领，对正高级岗亭进行集结调控，统筹竖立。

建立下层专科时期东谈主员“双通谈”晋升职称机制。下层专科时期东谈主员可字据我方取得的功绩扫尾，自觉弃取陈诉下层高级职称或全省范围灵验高级职称，但吞并年度不得同期陈诉。定向评价获取的职称在全省下层范围内灵验。下层东谈主才流动到省、市属单元后，在获取全省灵验高级职称后，任职年限累计蓄意。饱读吹功绩隆起的下层专科时期东谈主员陈诉评审全省范围灵验职称。

六、交流各样专科时期东谈主才向下层一线流动

实行关联专科界限“凡晋必下”轨制。城镇中小学教师晋升高级职称，须有1年以上在农村塾校或薄弱学校任（支）教的经历；省属奇迹单元和省辖市属奇迹单元的专科时期东谈主员，晋升卫生、农业、林草、水利系列（专科）高级职称的，自取得中级职称以来须有相应的下层责任经历，其不才层一线和空泛地区责任服务经历和功绩孝顺四肢高级职称评聘的必备要求。

开辟下层引进东谈主才职称评聘“绿色通谈”。县（市、区）属及以下奇迹单元引进省辖市属及以上单元具有高级职称或硕士磋议生以上学历的专科时期东谈主才，引进市级以上科技逾越奖获取者、市级及以上重心实验室、重心专科、工程（时期）磋议中心的学科带头东谈主，以格外他在工农业出产、工程和科技践诺一线，在时期磋议与开发中有要紧发明创造、要紧时期革新或料理要害性时期贫寒，产生显耀经济效益和社会效益的专科时期东谈主才可不受单元岗亭结构比例截止、提前一年陈诉高级职称。

作念好特岗教师、“三支一扶”等服务下层面貌东谈主员职称责任。下层特岗教师任教满1年后，设岗县（市）可将特岗教师纳入当地隆重在编教师的职称评审责任，参照当地新遴聘隆重在编教师的办法，按章程进行职称评审责任。“三支一扶”东谈主员服务期满1年且窥探及格后，可按章程投入职称评定。

七、提上下层专科时期东谈主员职称责任服务水平

切实加强组织指导。各地东谈主力资源社会保险部门要充分意识作念好下层专科时期东谈主员职称责任的遑急敬爱，充分表示职称概括料理职能作用，与关联行业部门密切辩论联接，健全责任机制，创新完善政策，酿成共同激动下层专科时期东谈主员职称责任的遒劲协力。

提高信息化服务水平。完善职称信息料理系统，简化服务经由，优化服务质料，依托“互联网+”等形状，为下层专科时期东谈主员职称评聘提供优质高效毛糙服务。

加强政策解读和宣传交流责任。各地、各部门要加大政策宣传力度，开展专项宣传行动，重心作念好文献政策解读，让弘远下层专科时期东谈主员了解政策、支捏改进，实时享受改进“红利”，营造致密的公论氛围和社会环境。要妥善处理改进中的矛盾问题，作念好真切细腻的想想责任，合理交流改进预期，确保下层专科时期东谈主员职称责任牢固健康发展。

2020年10月12日

《对于进一步作念好下层专科时期东谈主员职称责任的告知》政策解读

近日，省东谈主力资源社会保险厅印发了《对于进一步作念好下层专科时期东谈主员职称责任的告知》（豫东谈主社﹝2020﹞20号，以下简称《告知》）。现对关联政策解读如下：

一、《告知》出台布景及依据是什么？

县（含市、区，下同）级及以下企奇迹单元中从事专科时期责任的东谈主员是我省专科时期东谈主才军队的遑急构成部分，在推动下层经济社会发展中表示着遑急作用。连年来，我省层东谈主才军队开垦取得了长足进展，但总体看，仍然存在东谈主才总量不及、才智素养不高、结构不尽合理、高级次专科时期东谈主才空泛等隆起问题，与新时期乡村振兴新要求新任务比拟还有较大差距。字据中央《对于深化职称轨制改进的看法》、《对于实施乡村振兴计谋的看法》、《对于饱读吹交流东谈主才向空泛迢遥地区和下层一线流动的看法》等文献，以及省委省政府对于东谈主才体制机制改进、深化职称轨制改进、实施乡村振兴计谋、饱读吹交流东谈主才向空泛迢遥地区和下层一线流动等关联精神，为进一步加强下层专科时期东谈主才军队开垦，表示下层专科时期东谈主才作用，助力实施乡村振兴计谋，结合我省下层专科时期东谈主才军队开垦情况，出台本《告知》。

二、《告知》主要内容有哪些？

《告知》主要包括七个部分，分别从总体要求、评价要领、评价面貌、歪斜政策、晋升通谈、交流向下层流动、加强服务等方面对下层专科时期东谈主员职称责任建议了新的改进举措。

三、下层专科时期东谈主员职称评审要领有哪些特色？

一是隆起品德的评价导向。坚捏把才高意广、以德为先放在评价要领的首位，强化窥探下层专科时期东谈主才的奉献精神以及在急难险重负务中的履行发扬。

二是隆起功绩和才智导向。执意克服“唯论文、唯奖项、唯学历、唯阅历”倾向，不将论文四肢下层应用型专科时期东谈主才陈诉职称的截止性要求。

三是隆起实绩孝顺的评价。加大对爱岗敬业发扬、本色责任功绩、责任年限等评价方针的权重，将责任扫尾的经济、社会效益、生态效益和下层公共的知足度四肢下层职称评审的遑急内容。

四是单独制定下层评价要领。中小学教师、卫生、农业、林草等关筹商列专科单独制定下层专科时期东谈主员职称评价要领，效用体现本系列（专科）下层东谈主才的责任特色。

四、什么是下层专科时期东谈主员职称晋升“双通谈”机制？

下层专科时期东谈主员可字据我方取得的功绩扫尾，自觉弃取陈诉下层高级职称或全省范围灵验高级职称，但吞并年度不得同期陈诉。饱读吹功绩隆起的下层专科时期东谈主才陈诉评审全省范围灵验职称。

五、“定向评价、定向使用”职称评聘轨制是什么？

进一步完善中小学高级教师“定向评价、定向使用”轨制。在专科时期东谈主才较为集结的农业、林草和医疗卫生系统州里下层单元，探索高级职称“定向评价、定向使用”轨制。试点单元适合要求的专科时期东谈主才定向陈诉高级职称，取得相应的高级职称后进行定向遴聘。定向评价取得的高级职称仅限同级下层单元内适用。

六、下层稀奇东谈主才歪斜政策有哪些？

一是农村中小学教师。在农村塾校贯串从教25年的在岗在编教师，适合陈诉要求的，可不受岗亭结构比例截止，径直评聘中小学高级教师。在农村塾校贯串从教20年的在岗在编教师，适合陈诉要求的，可不受岗亭结构比例截止，径直评聘中小学一级教师。不再分袂男教师、女教师，不异岗亭，不异年限。

二是乡村大夫。在州里卫生院、村卫生室累计责任25年的执业医师，适合陈诉要求的，不受岗亭结构比例截止，可通过职称“绿色通谈”陈诉副高级职称。这是贯彻本年全省卫生健康大会精神的改进举措。

三是新式做事农民。从事农业出产权谋满8年以上的新式做事农民不错径直陈诉农业副高级职称。

四是对长久不才层一线的非物资文化遗产传承东谈主、民间艺东谈主，可径直陈诉副高级职称。

五是乡村创业者。在乡村当地创办企业3年以上好看的欧美情色电影，在企业权谋料理方面取得赫然收效，安置服务30东谈主以上，对当地经济作念出隆起孝顺，具有致密的示范带头作用，可径直陈诉企业高级经济师职称。